建设工程全过程法律咨询中律师服务 的“七大方面”和“六大作用”
日期：2021-03-02
作者：/ 来源：头条原创
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绝大多数的建设工程施工合同纠纷案件，均是由于发、承包双方招标阶段工作粗放、约定不明，施工期间单证不规范、手续不齐全所引起的，因此很有必要在整个工程建设的各个环节介入法律服务，以规制发、承包双方在项目实施中的工作衔接和配合，减少争议发生概率，避免法律风险。
那么，律师究竟可以提供哪些法律服务，发挥哪些作用呢？
律师在工程建设中能为建设单位提供哪些有价值的服务？
我们刚开始在建设单位宣传推介建设工程全程法律服务时，建设单位的领导均会狐疑地诘问我们，工程设计有设计院、工程招标有代理公司（或招标办），工程质量有监理公司，工程决算有造价师，各种业务都有专业机构和专业人士服务，你们律师能做些什么？有什么作用？
如何才能向建设单位说明律师在工程建设管理中的作用以及服务价值，确实需要我们下一些功夫去认真思考，简单而笼统地讲讲法律服务多必要、多重要，是没有人愿意接受的。于是，我们对工程建设各个环节、分部分项工程施工所涉法律问题进行了深入研究和分类整理，逐项提出服务要点，以向建设单位说明。
律师在工程建设中可以提供的七大法律服务
归纳起来，律师为建设工程提供全程法律服务，主要体现在以下七个方面：
1、参与招标方式设计，指导建设单位选择适宜的招标办法，并从《招标文件》入手，预设合同条件，明确施工过程中可能出现的问题及其处理方法，为定标后的合同签订缩短谈判时间、减少谈判难度，为工程竣工决算提供有利的合同依据；
2、指导施工过程中双方往来单证手续的制作、送达（签收）和回复，指导施工材料的采购、验收和价差调整，制作认质认价手续，指导停工事实的确认以及工期延误和索赔的审查确认，促使双方准确记录施工日志与细节，为竣工后的工程决算提供可靠事实依据，减少造价纠纷；
3、参与调解施工过程中发生的现场纠纷，促进工程质量和进度；
4、参与工程造价结算定案与协商谈判，居中调解造价纠纷，促成双方达成结算协议；
5、律师在提供以上具体服务的同时，客观上对建设单位内部工作人员的工作也起到了有效的监督作用；
6、对施工与结算中的具体事项提供针对性的决策意见和建议，使建设单位领导的各项决策既顾及到实际情况，又不违反法律法规的规定以及合同约定，必要的让步合理合法，政策性红线决不触动，发挥律师的智囊参谋作用和对决策者的保护作用；
7、在建设单位与施工单位之间、建设单位内部各层次之间建立缓冲空间，凡建设单位否定施工单位的事项、建设单位内部上级否定或指令下级的事项，以律师名义提出意见容易被对方接受和理解。
律师在工程建设全程法律服务中的六大作用
律师为建设工程提供全过程法律服务，应当把握好自己的工作定位，扮演好自己的角色。一般来说主要从下列六个方面发挥好律师的特有作用。
1、指导作用。律师的指导作用主要体现在对工程建设管理的操作性指导。如招标方案的议定、潜在投标人的考察办法、评标注意事项、具体决策事项的流程控制、现场施工管理的程序控制、双方往来单证的制作方法与审查确认技巧等。我们一般会在开工前先给建设单位项目管理人员进行四个板块（招标与签约、施工监督与管理、往来施工手续制作与审查、工程造价管控）的法律培训，然后在开工后进行具体分类指导。
2、审查作用。律师的审查作用主要体现在对《招标文件》、各类合同、往来手续、单证以及验收资料的审查。确定合同条件，完善往来手续，纠正不当内容，修正文件瑕疵。
3、监督作用。律师的监督作用主要体现在对建设单位基建管理人员以及外聘监理的监督。这种监督一般渗透于日常服务工作之中，律师通过审查和签认程序，替建设单位领导把关，防止工程管理腐败和内外勾
4、协调作用。律师的协调作用主要体现在适时解决和处理施工过程中发承包双方出现的矛盾和问题，如材料价格大幅涨跌时的价差调整僵局、不合格材料退场、不合格分部工程返工、擅自停工和拒绝复工等，以防出现僵持和持续停工局面，确保施工进度。
5、调解作用。律师的调解作用主要体现在解决造价决算纠纷。一般情况下，工程竣工验收后，建设单位对施工单位上报的工程决算进行审核时，总会剔除或核减一些事项或价款，引起双方争议。律师在建设单位完成初审后，应要求施工单位对异议部分提出书面意见，然后主持召开对话会，针对这些意见和分歧进行逐项协商，综合平衡后达成决算协议，最后由造价师按照决算协议审定工程造价，以防矛盾激化，发生诉讼或仲裁。
6、保护作用。律师的保护作用主要体现在对建设单位领导合法决策和工程管理人员正确执行的保护。建设工程由于过程较长、环节较多、内容较杂，容易出现利益交换现象，所以，在建设单位内部均特别受人关注。律师参与全程服务，一方面是协助建设单位应对合同相对人；另一方面通过提出建议和文件审查，对内发挥监督作用；还有一个方面就是对建设单位正确的决策和管理行为实施必要保护。律师对建设单位领导和管理人员的保护，一是提出决策建议、给出变幅范围、划定决策红线，预防决策出轨；二是对合法决策，由律师和造价师签署意见（我们服务的项目均建议聘请造价师同时跟踪服务），建起“防火墙”，分解决策依据的可能错误的责任；三是对一些内部争议较大的决策事项，从律师角度提出处理建议，缓解单位领导的决策压力，避免单位内部人员对领导意图的过分猜测。
律师提供全程法律服务，要从项目土地使用权取得，项目的报建与规划，勘察、设计、监理的招标与签约，分部分项施工的招标、签约、施工、验收、决算等各个主要方面和环节入手，帮助建设单位对工程质量、进度和造价的有效控制，保证工程项目合法、平稳落地，避免各种纠纷和悲剧的发生。
